胡定坤

日前，美國貿易代表辦公室（USTR）發(fā)布針對中國半導體產業(yè)的301調查結果，聲稱“中國針對半導體行業(yè)尋求主導地位的做法是不合理的，并且對美國商業(yè)造成了負擔或限制”。USTR宣布自2027年6月起，將對來自中國的半導體產品加征關稅，具體稅率將至少提前一個月公布。

美方污蔑中國通過產業(yè)規(guī)劃、補貼等“非市場政策”促進半導體產業(yè)發(fā)展，并將其作為指責中國相關做法“不合理”的主要借口，這是典型的“賊喊捉賊”。其實，美國才是半導體產業(yè)“非市場政策”最大實施者，根本沒有資格在這一問題上指摘中國。

2022年8月，時任美國總統(tǒng)拜登簽署《芯片與科學法案》，授權為半導體產業(yè)提供527億美元的直接補貼，為建設芯片工廠及相關設備提供25%的投資稅收抵免，同時禁止獲得美國補貼的企業(yè)未來10年內在中國大幅增產先進芯片。今年年初，特朗普上臺后，美國政府多次以對進口半導體芯片加征關稅為威脅，強迫國際半導體企業(yè)在美投資建廠。

可以說，在半導體產業(yè)政策上，拜登政府拿的是胡蘿卜，特朗普政府持的是大棒。手段上“殊途”，目的上“同歸”，都是在用“非市場政策”增強美國半導體產業(yè)實力，靠不公平競爭占據優(yōu)勢地位。

至于USTR污蔑中國謀求半導體產業(yè)主導地位，從而增加美國對華依賴性和脆弱性，對美國商業(yè)造成了負擔或限制，則更是無稽之談。

目前，中國半導體產業(yè)的發(fā)展重點仍是努力滿足國內需求，而非對外出口，更談不上去塑造美國對中國的依賴性。中國芯片產能主要集中于28納米以上的成熟制程芯片。2024年7月，法國國際關系研究所發(fā)布備忘錄稱，中國80%的成熟制程芯片都在境內銷售，且中方更加重視對技術研發(fā)而非產能上的投入。中國國內成熟制程芯片的需求增長速度與芯片產能的增長速度保持同步，大量中國芯片直接涌入西方市場的可能性不大。同年4月，美國戰(zhàn)略與國際研究中心也發(fā)布了類似結論的研究文章，認為到2030年，中國半導體產能仍會主要用于滿足旺盛的國內需求。

頗具諷刺意味的是，在現(xiàn)實中，將芯片武器化、工具化的也是美國，其不停利用自身在先進芯片領域的技術優(yōu)勢，肆意實施出口禁運，打壓中國半導體、人工智能等產業(yè)發(fā)展。今年6月，美國科學家聯(lián)盟（FAS）發(fā)文稱，遏制中國出口的目標是減少中國進入全球市場的機會，并削弱其工業(yè)體系，而遏制中國半導體出口最直接的方法就是征收關稅。通過打擊試圖在美國市場競爭的中國制造商，美國可以避免向中國提供“額外的產能”。文章特別強調，這些關稅可以采取多種形式和借口。

美國一方面用出口管制拖慢中國先進芯片的研制速度，另一方面又要用施加關稅打擊中國成熟制程芯片的生產能力，看起來是要編織一張大網，全面徹底地困住中國半導體產業(yè)。

不過，事實已經證明，只要中國堅持自立自強，美國的遏制打壓必然會以失敗告終。中國半導體產業(yè)將通過技術迭代和供應鏈優(yōu)化，不斷提升產品性能、降低成本。對中國芯片征稅困不住中國半導體技術和產業(yè)的發(fā)展，只會使美國在由此導致的供應鏈混亂中付出更高的代價。