胡定坤

日前，美國聯邦通信委員會（FCC）發布命令，要求中國移動、中國電信和中國聯通在14天內解決在美國反自動撥號騷擾數據庫（RMD）中的認證問題，同時要求中國三大運營商說明其在數據庫中不會對美國國家安全構成威脅并符合公眾利益。

FCC威脅，如不能按時給予答復，將把中國運營商從RMD中刪除，美國運營商將停止接收來自中國運營商的直接呼叫。外媒報道稱，這將導致中國運營商無法接入美國電信網絡，也就是說，從中國發起、通過中國運營商路由到美國的語音通話將被屏蔽。很明顯，這將嚴重擾亂中美兩國用戶間的正常交流。

打擊騷擾電話，是中美兩國電信運營商和相關監管機構的共同責任。雙方在技術、規則等方面存在分歧和不同，也是正常的現象，完全可以通過交流協商等方式解決。美方既要中國運營商按其規則完成認證，又要中國運營商在國家安全問題上“自證清白”，本質是將打擊騷擾電話問題“泛安全化”。無論中國運營商能否滿足認證要求，FCC都可以安全之名將其從數據庫中剔除，切斷中國運營商與美國通話網絡的直接聯系，在推動中美在電信網絡和技術的脫鉤斷鏈上更進一步。

近年來，FCC頻頻打著國家安全旗號，在中美關系上狂刷存在感，充當美國對華科技遏制打壓與脫鉤斷鏈的急先鋒。2019至2022年間，FCC先后以安全風險為名拒絕中國移動在美國的運營申請，并撤銷中國聯通和中國電信在美運營許可。2020年，FCC將華為、中興列入“國家安全威脅清單”，禁止其設備進入美國市場。2022年，FCC再以安全風險名義禁止華為、中興、海康威視等5家中國公司產品在美銷售。

今年以來，FCC更是密集對華出手。3月，FCC成立“國家安全委員會”，直言要特別應對中國挑戰，同月宣布對9家中國通信科技企業的全面調查。5月，FCC出臺新規，禁止被其認定為對美國國家安全構成風險的中國實驗室參與對出口美國電子設備的測試工作，并于9月封禁11家中國實驗室。10月，FCC強制電商平臺下架數百萬件中國電子產品，污蔑其有安全風險，并宣稱將禁止香港電訊在美運營。

無論是斯諾登曝光美國監視全球的“棱鏡計劃”，還是媒體披露中央情報局控制瑞士加密設備公司監聽100多個國家，都證明了美國才是威脅全球電信網絡安全的最大黑手。FCC炒作中國電信企業和產品威脅美國國家安全，并肆意打壓、設限、制裁，是典型的“以己度人”“賊喊捉賊”。

FCC禁止中國電信設備和電子產品，顯著增加了美國電信網絡的運行成本和美國民眾的生活成本；封禁中國實驗室，嚴重擾亂了國際電子產品供應鏈，新增檢測和采購成本最終也由美國民眾承擔。如FCC最終禁止中國運營商接入美國電信通話網絡，必將擾亂中美用戶之間的正常交流，既會給兩國民眾帶來生活上的不便，也會影響兩國人文、經濟等領域的交往與合作。

在全球化深度融合、數字經濟蓬勃發展的今天，各國電信網絡和技術的互聯互通是大勢所趨。奉勸FCC放下泛化國家安全的心魔，回歸專業監管機構的本責，促進美國乃至全球電信技術和產業發展，而不是充當國際電信合作的絆腳石。